一、背景概述

1.1背景概述

近年來犯罪嫌疑人押解途中逃跑事件頻發，引發社會媒體及網絡上廣泛關注。它不僅危害公共安全，損害執法單位公信力，同時也使民眾的安全感下降，造成了惡劣的社會影響；此外在追逃的過程中，要耗費大量的人力、物力和財力，稍有不慎很容易使逃跑犯罪嫌疑人對社會造成二次傷害，甚至追不回來，無論哪種情況，危害和損失都很慘重。對于一線民警來說，犯罪嫌疑人脫逃也是不可承受的重大責任事故。所以通過制度化、智能化、系統化的綜合解決方案來加強對犯罪嫌疑人押解的監管顯得尤為必要。

1.2需求分析

監獄犯罪嫌疑人外出就醫過程中，管理領導如何對犯罪嫌疑人進行實時管控？ 避免在途中出現意外脫逃事故？ 如何對單位外出押解工作進行監督？

其實，早在1980年公安部就頒發了《公安部關于嚴防犯人在押解途中逃跑的通知》，對犯人押解過程做了具體的要求；公安部監所管理局在2003年和2014年先后發布了兩版電子腳扣行業標準，為電子腳扣產品樹立了行業規范；2015年底公安部下發了《關于開展所外就醫防脫逃系統試用工作的通知》，進一步加快了電子腳扣系統在外出押解環節普及的步伐。2018年7月，公安部下發了《關于抓緊配備使用電子腳扣和所外就醫防脫逃系統嚴防被監管人員出所就醫脫逃的通知》。2015年司法部制定了《關于加強監獄安全管理工作的若干規定》，其中就對犯人外出就醫等做出了明確規定。2019年，司法部將電子腳扣系統作為智慧監獄建設的一部分。

1.3解決對策

智能電子腳扣系統是專門針對在押人員外出押解過程設計的一種智能防逃脫系統，它運用衛星及多種輔助定位、傳感、測距及無線傳輸等先進技術，對在押人員外出押解過程實施全程可控的信息化管理，構建全新的受控人員外出押解安全保障體系。本系統由電子腳扣、手持終端、后臺系統和監管平臺組成，充分體現了杜絕脫逃、高效追逃、可視可查、智能平臺的四大核心價值，是在押人員外出監管最科學有效的解決方案之一

智能電子腳扣系統適用于看守所所在押人員外出就醫、投牢、及干警押解犯人等各種外出場景，是公安對受控人員押解過程的全程管控、防止脫逃和鎖定追蹤的一種高科技輔助手段。

二、建設設目標

目前信陽市監獄外出押解防脫逃形勢緊迫，本次考慮建設一套外出押解管控平臺—外出押解防脫逃系統。希望其在外出押解防脫逃工作中，發揮重要作用，解決目前執法防逃和追蹤困難的難題，主要體現在以下幾個方面：

一是建立押解現場防逃預警機制。通過系統的建設使被押解人員與押解民警之間的距離能夠被實時測量和位置管控，當兩者距離超過安全距離時立即向現場押解民警發出預警信息，使押解民警能夠及時將可能發生的脫逃事件扼殺在萌芽狀態；

二是建立押解實時監控體系及數據展示匯總。通過系統的建設使監獄能夠實時監控押解小組的動態。可監控的動態信息將包括實時位置信息、實時押解狀態信息等；

三、建設原則

本系統設計應遵循技術先進、功能齊全、性能穩定、節約成本的原則。并綜合考慮實施、維護及操作因素，并將為今后的發展、擴建、改造等因素留有擴充的余地。本系統設計內容是系統的、完整的、全面的，設計方案具有科學性、合理性、可操作性。應具有以下原則：

（1）實用性和先進性

采用先進成熟的技術滿足業務需求，兼顧其他相關的業務需求，盡可能采用先進的網絡技術以適應更高的數據、多媒體信息的傳輸需要，使整個系統在一段時期內保持技術的先進，并具有良好的發展潛力，以適應未來業務的發展和技術升級的需要。

（2）安全可靠性

為保證將來的業務應用，網絡必須具有高可靠性。要對網絡結構、網絡設備、服務器、存儲設備等各個方面進行高可靠性的設計和建設。

（3）靈活性與可擴展性

網絡系統是一個不斷發展的系統，所以它必須具有良好的擴展性。能夠根據將來信息化的不斷深入發展的需要，方便地擴展網絡覆蓋范圍、擴大網絡容量和提高網絡各層次節點的功能。具備支持多種通信媒體、多種物理接口的能力，提供技術升級、設備更新的靈活性。

系統能夠通過增加服務器等軟硬件設備，方便、平滑的對系統容量進行擴容，后臺存儲容量也具備較高的可擴展能力。

（4）開放性/互連性

具備與多種協議計算機通信網絡互連互通的特性，確保網絡系統基礎設施的作用可以充分發揮。在結構上真正實現開放，基于國際開放式標準，包括各種廣域網、局域網、計算機及數據庫協議，從而為未來的業務發展奠定基礎。

（5）經濟性/投資保護

應以較高的性能價格比構建系統，使資金的產出投入比達到最大值。能以較低的成本、較少的人員投入來維持系統運轉，提供高效能與高效益。盡可能保留并延長已有系統的投資，充分利用以往在資金與技術方面的投入。

四、建設依據

本系統規劃設計嚴格以國家、行業相關規范和標準為設計依據，參照國家相關法律規章、相關研究成果等資料進行。具體參照標準、規范、要求如下：

（公監管〔2018〕262號）

《關于加快推進所外就醫防脫逃系統應用試點工作的通知》

（公監管〔2015〕563號）

《電子腳扣標準》                            GA 443-2014

《看守所技術建設規范》                公監管[2002]160號

《智能建筑設計標準》                     GB/T50314-2000

《智能建筑工程質量驗收規范》              GB 50339-2003

《建筑智能化系統工程實施及驗收規范》        DB32/366-99

《國際綜合布線六類信道標準》               ISO/IEC11801

《民用閉路監視電視系統工程技術規范》        GB50198-94

《安全防范系統驗收細則》                    GA 308-2001

《安全防范工程程序與要求》                    GA/T75-94

《安全防范工程技術規范》                   GB50348-2004

《工業、企業通信接地設計規范》                  GBJ79-85

《建筑物電子信息系統防雷技術規范》         GB50343-2004

《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》

（GB/T 28181）GB/T28181-2011）

五、總體架構

整套系統分為三級架構：

上級為業務應用層。監獄指揮中心可實時查看現場設備狀態及位置信息以及對押解任務的管理。實時接收脫逃報警及非法打開械具報警，利用電子地圖應用進行應急指揮及遠程協同追捕等應用。

中級為信息處理層。在中心機房部署管理設備，對現場信息流進行接入管理、集中轉發，對人員、位置、報警等數據信息進行解析、糾偏等應用，為業務應用層提供設備、碼流、數據支撐。

下級為前端接入層。在押人員佩戴電子腳扣，看管民警佩戴手持終端，精準監測與電子腳扣間實時距離，一旦超出設定范圍，手持終端及電子腳扣即發生高分貝聲音報警。

系統拓撲圖

二、系統特色

6.1實時無線測距

手持終端與電子腳扣能夠實時測量距離，測距精度可達厘米級。測距范圍可在1~25米內自由設定。能夠及時通過民警與被押解人員之間距離智能判斷是否存在脫逃的可能或已經發生脫逃。當測距值超過設定的閾值時，系統即會發出報警。

6.2雙腳扣更安全

為了實現外出過程更安全，更便捷，在原有電子腳扣的基礎上添加一個可方便拆卸的金屬腳鐐，與電子腳扣形成雙腳鐐的形式，外出過程不需要再另外佩戴鐵質腳鐐，實現了在保證外出押解安全的同時，也減輕了監管民警的工作負擔。

6.3可調節大小腳扣

電子腳扣腕帶可進行多級調節，不管犯人腿粗腿細，都可以很方便的戴牢戴緊，使用更靈活。

6.4機械鎖

電子腳扣獨創機械鎖，雙重鎖具防護，開鎖工具只有原廠家可以配備，在市面上無法復制，開鎖更安全。

6.5多級報警提示

系統報警分為兩級：一級是前端設備報警、一級是管控平臺報警。

當外出過程發生超距后，手持終端發出大聲強語音報警，手持終端發出的語音報警，以聲音報警的形式將超距行為提示給押解民警。同時，電子腳扣發出“語音報警，警示在押解人員。當糾正了超距行為后，手持終端與腳扣的報警聲即自動關閉。

當犯罪嫌疑人意圖逃跑，通過暴力工具破壞電子腳扣主機時，電子腳扣和手持終端都會發出破壞報警語音提示。

在外出押解前端設備發生語音報警的同時，系統還會自動向管控平臺發出脫逃報警的彈窗提示和聲音報警，提醒監控民警給予關注，實現了一點報警多級響應。

6.6多環境定位

手持終端和電子腳扣均采用了多種定位技術，無論身處室內還是室外，均可以聯動第三方電子地圖將押解小組的位置顯示出來。當發生脫逃后，系統還可將民警與脫逃人員的位置分別標示在電子地圖上。

6.7雙通道通訊

手持終端和電子腳扣通過GPRS和UWB通信，在地下室等沒有GPRS信號的場景時，電子腳扣依然可以向手持終端發送危險報警信息。

三、外出押解管控平臺功能

7.1 工作臺 

工作臺可查看基礎數據統計和任務數據統計，點擊相應的統計項目可直接跳轉至該統計項目的詳細信息頁面。                                        

7.2 用戶管理

點擊“用戶”可進入用戶管理界面，此界面可以查看警員和監管對象的列表信息，可通過模糊查詢搜索警員或者監管對象，可對警員、監管對象信息進行查看、編輯、刪除操作，可新增警員、監管對象，可將警員、監管對象信息以EXCEL表格形式導入或導出。

7.3  設備管理

點擊“設備”可進入設備管理界面，在電子腳扣欄，可通過模糊查詢查看電子腳扣信息，可對電子腳扣信息進行編輯、遠程關機、刪除設備信息操作，可將電子腳扣的詳細信息以EXCEL表格形式導出；

在手持終端欄，可通過模糊查詢查看手持終端信息，可將電子腳扣的詳細信息以EXCEL表格形式導入或導出，可新增手持終端設備，可對手持終端信息進行編輯、刪除設備信息操作。

7.4 任務管理

點擊“任務”可進入任務管理頁面，任務中心可通過模糊查詢搜索任務，進行中的任務點擊可查看電子腳扣和手持終端的實時定位信息，已完成任務點擊可查看任務活動軌跡，可將任務信息以EXCEL表格形式導出，點擊“新增”可從后臺創建任務；

將任務信息填寫完整，雙擊選擇警員將參加任務的警員添加進警員資源池（出勤警員可以一個，也可一個以上），雙擊監控對象將監控對象放入監控對象資源池，雙擊腳扣編號將腳扣放入腳扣資源池，點擊保存可將任務保存，需要發布時再發布，也可直接點擊保存發布，任務對應的警員登錄手持終端后會推送至手持終端，經警員確認后任務正式開始執行。 

執行任務列表可通過模糊查詢查看任務的詳細信息，可將任務信息以EXCEL表格形式導出，對執行中的任務進行實時跟蹤，查看已完成任務的活動軌跡；點擊””可直接將任務解扣，點擊””可進入電子圍欄界面

 方法一：在地圖上選擇一個點按住鼠標右鍵拖動即可畫出一個圓形范圍，松開后范圍確定，點擊“確認修改”后電子圍欄生效；

方法二：在地圖上用鼠標右鍵點擊三個或三個以上的點，即可自動畫出一個多邊形圍欄，點擊“確認修改”后電子圍欄生效； 

任務交接列表，可查看所有任務交接記錄，通過模糊查詢，可查看歷史交接任務的詳細信息；可將任務交接列表以EXCEL表格形式導出；前端發送的任務交接申請也可以在這里看到，點擊對交接申請進行處理。

解扣申請列表可查看所有解扣申請記錄，通過模糊查詢，可查看歷史解扣申請的詳細信息；可將解扣申請列表以EXCEL表格形式導出；前端發送的解扣申請也可以在這里看到，點擊””對解扣申請進行處理。

任務附件列表可查看前端發送至后臺的文字、語音、圖片、視頻信息，通過模糊查詢可定位具體的任務并查看任務附件的詳細信息；附件記錄顯示此任務收到的信息條數，操作欄點擊標記處可查看附件的詳細信息。

告警管理可通過模糊查詢或分類查詢查看告警的詳細信息，可將告警消息導出。

7.5 監控 

點擊“監控”，可進入監控頁面，“實時監控”可查看任務中腳扣和手持終端的實時位置信息，

軌跡跟蹤此頁面可查看歷史任務的活動軌跡，選擇起始時間點擊查詢即可查詢到該時間段進行過的所有任務，選中一個任務地圖上即會出現該任務的活動軌跡，地圖左下角可切換警員與腳扣的活動軌跡，播放控制器可以暫停和控制軌跡播放的速度。

7.6 系統管理

點擊“系統”可進入系統管理頁面圖，點擊可更改用戶信息，點擊可設定角色綁定狀態，當角色與機構綁定時，該角色才能正常登陸監管平臺，點擊可新增一個平臺用戶，點擊可刪除角色信息；

角色信息，此頁面可對角色的權限進行設置，點擊可對角色信息進行更改，點擊可設置該角色菜單使用權限，未選中的菜單該用戶登錄不會在平臺顯示，點擊可新增一個模塊，將模塊權限進行調整后，可將用戶綁定至不同權限的模塊上，方便分級管理，點擊可刪除角色信息；

四、系統效益

8.1杜絕脫逃

高強度合金五防電子腳扣，可拆卸式副腳扣，雙腳扣設計；雙重保護鎖芯，防開鎖更安全；智能監控、電子圍欄、超距報警、敲擊報警；超長待機，隨時充電；多人監控，換班監控；杜絕了犯人脫逃事故的發生。

8.2高效追逃

外出押解防脫逃系統通過對所外盯防的全方位考慮，一旦發生在押人員脫逃，現場看管民警可通過手持終端迅速呼叫監獄應急指揮中心，及時上報警情。被押解人員佩戴的電子腳扣將立即發出警報聲，為看管民警提供第一時間反應，方便現場抓逃民警短時間的循聲追逃。同時電子腳扣自動開啟GPS、LBS和WIFI定位功能，將定位結果上報到遠程出所人員管控平臺，映射到電子地圖上，監所單位及看管民警可通過位置信息及時掌握脫逃人員行動軌跡和當前位置，不給在押人員任何可乘之機。

8.3智能平臺

智能平臺操作簡單，實時監督；任務模式，數據歸類保存；權限管理，操作日志；平臺互通，多級平臺，數據共享，數據加密。

8.4可視可查

手持終端可實時給后臺發送語音、文字、圖片、視頻；

五、主要設備參數

9.1手持終端

1、網絡：支持GSM850/GSM900、DCS1800/PCS1900，支持GSM(語音)和GPRS（數據）,4G全網通，CDMA,WCDMA,,TD-SCDMA,TDD/FDD-LTE）；

2、顯示屏尺寸：5.0英寸；

3、顯示屏分辨率：1920*1080；

4、操作系統：安卓7.1智能操作系統；

5、攝像頭：前置800萬像素，后置1600萬像素 ；        

6、電池≥ 4500mAh；

7、續航時間：滿電量情況下任務啟動后連續工作時間72小時；

8、定位功能：支持GPS、WiFi、LBS等多種定位技術；

9、防護等級;IP67；

9.2電子腳扣

1.通訊：支持GSM850、900、1800、1900，內嵌模塊GSM/GPRS，GPS/BDS，UWB；

2.續航時間：滿電量情況下任務啟動后連續工作時間大于72小時

3.外殼防護等級：IP57

4.報警聲級：電子腳扣報警聲壓大于 80db(A)

5.材質與結構：腕帶采用高強度合金材質

6.電池容量：內置電池3500mAh

7.充電方式：采用4pin標準磁吸充電

8.開鎖及腕帶：機械鎖，可調節式金屬腕帶

9.外接腳扣：電子腳扣預留有外接接口，可外接副腳扣

9.3外出押解管控平臺

1） 任務管理。監管平臺可以下發外出押解任務，可對正在執行的任務進行實時跟蹤定位、設置電子圍欄，解扣批準和任務暫停批準等。

2）  報警管理。電子腳扣發出的各種報警都將以文字及語音的方式傳至監管平臺，監管平臺管理員接收到報警消息后可根據報警的類型采取應對措施。同時在監管平臺的地圖上可實時查看佩戴者的高精度位置信息。監管平臺可根據實際情況（誤操作報警或者報警狀況已消除）關閉報警音。

3）  消息管理。監管平臺可接收手持終端發送的圖片、文字、語音和視頻，并可對這些信息進行編輯、歸類。同時也可以通過語音／文字向手持終端推送消息及操作指令。

4）  查詢管理。監管平臺可對歷史任務及正在執行的任務進行查詢，可通過時間／任務名稱／設備編號／姓名／手機號碼等關鍵詞來搜索查詢。并可對電子腳扣的歷史軌跡進行查詢播放。

5） 設置管理。高級管理員登錄監管平臺系統可對系統進行設置，包括參數設置，手持終端和電子腳扣的管理，信息錄入，對監管平臺以及手持終端登錄者的各種權限進行設置，包括對歷史數據的查閱／編輯／復制／刪除等，設置緊急呼叫號碼，手持終端綁定電子腳扣數量等等。

六、配置清單